¿Por qué hacer una Ley estatutaria de Educación?

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Cuando hemos preguntado a los diferentes sectores académicos sobre cuál es el sistema de educación en el país, llegamos a la misma conclusión: “No hay un sistema definido, porque se desarrollan conceptos distintos para cada nivel educativo; inicial, básica, media y superior.” Y por esta razón, en un momento histórico como el que vive el país por la firma de la paz, se hace necesario replantear el sistema para garantizar la articulación en cada proceso académico y definir la educación, desde la inicial hasta la superior, como un derecho y no como un servicio.

Mi propuesta es avanzar en una Ley Estatutaria de Educación, elaborada por todos los actores; Gobierno Nacional, Congreso de la República, Comunidad Académica; Profesores, Estudiantes, Padres de Familia y Sociedad Civil, esto con el propósito de crear consenso y construir un proyecto que establezca; financiación, calidad, cobertura y pertinencia regional con visión y vocación de país.

Cada 4 años vemos como el nuevo Gobierno en el Plan Nacional de Desarrollo fija las políticas educativas y presupuestales para la educación, y en muchos casos sin tener en cuenta las propuestas del gobierno anterior, lo que afecta sustancialmente el cumplimiento de las metas en cada cuatrienio. Por esta razón, si tenemos un sistema establecido para 20 años, lograríamos que las metas y propuestas se cumplan y no se interrumpan los diferentes procesos. Y por esto, estoy convencida que lo primero que debemos hacer como país es avanzar en una la Ley Estatutaria de Educación que así lo defina.

Para poder elaborar este proyecto, que debe ser radicado en el Congreso, quiero pedirles a todos que participen en este blog y entre todos discutamos si hay o no un sistema educativo integral en el país y cual debe ser la vocación en materia educativa, priorizando las necesidades regionales.

Me pueden enviar sus apreciaciones a olga.velasquez@camara.gov.co y comentar a través de esta página sobre el interés de elaborar esta esta iniciativa.

Un abrazo fraterno

Olga Lucía Velásquez

COMENTARIO (4)

  1. César Enrique Sánchez Jaramillo
    24 julio, 2017

    la comisión académica del pnde propuso “Primero: promover la expedición de una ley estatutaria que determine el alcance del derecho a la una educación de calidad para toda la población rural”.
    Es muy importante que la Comisión Académica y La Representante Olga Lucía Velásquez hayan retomado esta tarea consagrada en la Constitución
    Nacional y que quedó pendiente en la Ley General de Educación y que actualmente se está proponiendo
    como iniciativa parlamentaria en el Congreso y por gremios de instituciones y de organismos
    independientes.
    Sin embargo, queremos llamar la atención que debe tenerse cuidado sobre el riesgo de utilizar esta
    iniciativa para restringir logros alcanzados en la conquista de las anteriores normas. Esta Reforma debe
    darse sobre el reconocimiento de los logros y desarrollos alcanzados en la Ley General de Educación y la
    Ley 30, para evitar que esta iniciativa sea tomada como instrumento de la contrarreforma educativa,
    fenómeno que se inició hacia finales de la década del 90.
    El objetivo debe precisar que se requiere de una normatividad con una base conceptual bien
    fundamentada, que aporte consistencia, claridad y transparencia a la ciudadanía; que sea coherente y
    permita el relacionamiento de los diferentes niveles y modalidades educativas, que recoja, sintetice y
    mejore la normatividad vigente y que consagre el derecho a la educación.
    En todo caso, deberían preservarse logros como la definición de fines y objetivos de la educación, que le
    dan un sentido de desarrollo humano; la priorización de lo formativo, que va en el mismo sentido; la
    autonomía escolar, los sistemas de información y aseguramiento de la calidad, el reconocimiento a la
    educación preescolar, a poblaciones especiales y de los estudiantes como sujetos activos; los espacios de
    desarrollo social humano y la participación democrática.
    En el plan operativo, este desafío debe, a su vez, plantearse los siguientes retos5
    :
     La visibilización de la calidad educativa como objetivo prioritario e instrumento de equidad. En
    la Ley 115 no se explicitó con claridad, aunque se tocan temas relacionados con la calidad en
    diferentes partes del articulado.
     Para ello, desarrollar la formación docente como una política vigorosa en la cual descanse el
    principal pilar de la calidad educativa y no tímidamente como se prescribe en la actualidad
    como “capacitación y actualización permanente”.
     La obligatoriedad del PNDE como brújula del desarrollo educativo sostenido en el país,
    sustituyendo su carácter indicativo.
     El fortalecimiento de los mecanismos democráticos de la comunidad académica (docentes,
    estudiantes y padres de familia) para que dejen de ser formales y se permita que sean
    incidentes.
     La obligatoriedad de la implementación de los PEI para que sean verdaderos instrumentos de
    direccionalidad misional y de ejercicio de la autonomía escolar y no documentos formales
    diseñados para cumplir un requisito y cuyo destino son las gavetas o los anaqueles de las
    instituciones educativas.
     Dotar al sistema de herramientas y recursos para superar la frustración de las décadas
    anteriores en cuanto a la formación integral en el propósito de la formación de ciudadanos.
     Esta categoría de ciudadanos es muy importante y es supra-educativa; no sólo la escuela es
    responsable de formar ciudadanía; todas las instituciones deben sumar esfuerzos; esto por
    supuesto requiere de un liderazgo político que integre muchos movimientos y personas.
    También supone una actualización de la categoría en sí misma, pero que debe por lo menosincluir el respeto por las normas y la flexibilidad para actuar sin perder el norte moral, como
    exigen los tiempos actuales.
     Los mecanismos para desarrollar conceptualmente el sistema y su normatividad
    correspondiente, de modo que se cuente con bases sólidas y marcos de referencia que
    permitan sustentar las diferentes modalidades educativas, niveles y grados. Por ejemplo, la
    función específica de cada nivel educativo y las funciones comunes o transversales; la
    identificación nítida de la formación técnica, tecnológica y universitaria; en la actualidad no se
    cuenta con dicho marco; no es claro el objetivo fundamental de cada nivel educativo y nadie
    podría explicar con claridad qué diferencia esencial hay entre el tecnólogo de la ley 1125, el
    universitario y el técnico profesional, de la Ley 30, el técnico laboral de la ley 1064 o con los
    técnicos, tecnólogos o universitarios de la Ley 749 o Ley de Ciclos Propedéuticos.
     Debe hacer el país un esfuerzo notable en la simplificación de la normatividad educativa; evitar
    el reglamentarismo y propiciar un marco sólido pero sencillo y claro que facilite su aplicación.
    Es muy importante que en el ámbito académico se superen los enfoques normativista y nominalista que
    han dominado la discusión en las últimas décadas.

    • Gustavo Giraldo García
      25 julio, 2017

      Considero importante que la propuesta se enmarque claramente en los lineamientos del Acuerdo de la Habana. Entender la idea de la Ley como una forma de estructurar política pública de educación: incluyente, sistemática y que dé respuesta a las expectativas de la nueva sociedad que estamos construyendo.

  2. Carlos Enrique Ballesteros Pineda
    24 julio, 2017

    buen dia, saludamos inicitiva- favor enviar texto para poder estudiar y hacer aportes- Confenalpadres 3102649971

  3. Carlos Enrique Ballesteros Pineda
    24 julio, 2017

    saludamos la iniciativa, proponemos incluir a Estudiantes- Etnias- Campesinos- Sector Solidario y Foro Permanente por la Educaicon, el desarrollo y la Paz en donde estamos congregadas más de 78 Organizaciones del sector Educación, excepto Fecode, a pesar de ser Invitado – están Colegios Privados religioso- Cristianos, Universidades- Instituciones Técnicas y tecnológicas- Sena- Educación para el trabajo y Desarrollo Humano etc.

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